事业单位考试管理基础知识：一般管理理论
一般管理理论，有人也称之为经营组织理论，主要代表人物是法约尔，他也被称为“组织管理之父”。其特点是从企业管理的整体出发，着重研究管理的职能作用、企业内部的协调等问题，探求管理组织结构合理化、管理人员职责分工合理化。法约尔最重要的代表作为《工业管理和一般管理》，理论贡献主要体现在对管理五项职能的划分和管理14项原则的归纳上。
1.法约尔提出的管理五项职能指的是计划、组织、指挥、协调与控制。
2.管理的14项原则具体内容如下。
（1）分工。在技术工作和管理工作中进行专业化分工可以提高效率。
（2）权力与责任。在行使权力的同时，必须承担相应的责任。
（3）纪律。纪律是企业领导人同下属之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬等方面所达成的一种协议。
（4）统一指挥。组织内每个人只能服从一个上级并接受他的命令。
（5）统一领导。凡目标相同的活动，只能有一个领导、一个计划。
（6）个人利益服从集体利益。集体的目标必须包含员工个人的目标，但个人和小集体的利益不能超越组织的利益。当两者矛盾时，领导人要以身作则，使其一致。
（7）报酬合理。对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报酬方式，都应该能做到：保证报酬公平；奖励有益的努力和激发热情；不应导致超过合理限度的过多的报酬。
（8）集权与分权。提高下属重要性的做法是分权，降低这种重要性的做法是集权。
（9）等级链与跳板。等级链是指“从最高的权威者到最底层管理人员的等级系列”。为了保证命令的统一，不能轻易违背等级链，请示要逐级进行，指令也要逐级下达。“跳板”便于同级之间的横向沟通。但在横向沟通前要征求各自上级的意见，并且事后要立即向各自上级汇报，从而维护统一指挥的原则。
