事业单位考试管理知识背诵考点：行政伦理与责任
早期的行政学理论认为，公务员的角色是理性执行者（威尔逊—韦伯理论）；20世纪中后期，人们又认为公务员是自利经济人（公共选择理论）；近年来，公众期望公务员是价值负荷者（新公共行政学—行政伦理学），这包括：拥有自由裁量权的责任行政者，具备道德能动性的义务承担者，以公共利益为担当的价值负荷者。
现实中，行政人经常处于价值选择的困境之中，有时这种选择不是简单的善恶之间的选择，而是在多种善之间、多重义务或责任之间的抉择。然而，公民期望公务员的行为能够逻辑地、原则性地、相对全面地被证明是正当的。行政伦理问题形式多样，但一般表现为行政责任难题。行政责任有三重境界：一是恪尽职守（职业伦理）；二是责无旁贷（道德担当）；三是义不容辞（美德实践）。
行政责任是近代国家民主政治的产物，是国家行政管理制度的重要组成部分，有权必有责，这也是民主政治的精神内核。行政责任具有两个特性：可问责性和可解释性。可问责是指人民可以找行政人“问责”，后者有义务向人民“交账”或“报账”；而“问责”的结果可以帮助人民判断“账目”是否清楚、责任是否分明。可解释则是指行政人应就其行为做出合理的解释，例如行为动机、过程、结果及影响等，否则就是不负责任。
行政责任具有以下几个方面的特点：第一，行政责任是一种特殊的职业道德规范，它包含了政治责任、法律责任和道义责任等多方面的内容。第二，行政责任是一种义务，对政府及其官员来说，承担行政责任的过程，就是依法行使职权，全面履行职责的过程，这种义务由法律、法规所规定，由社会公德和社会舆论所约束。第三，行政责任是一种制度，它是国家政治法律制度的一部分，是实现行政目标的重要保障。第四，行政责任也是一种监督机制。它是对公务员是行使权力、践行职能，实现行政目标的一种特殊的约束机制。行政问责是一个具有前瞻性的过程，通过它，政府官员要就其行政决策、行政行为、行政结果进行解释和正确性的辩护，并据此接受失责的惩罚。
【真题回放】
中国古代行政伦理思想非常丰富。下列对中国古代行政伦理内涵概括，最为全面的是（ ）
A. 仁、义、勇、让、孝
B. 忠、信、廉、智、仁
C. 孝、慈、悌、敬、礼
D. 齐、圣、宽、明、义
【解析】B。“孝”、“悌”、“慈”是中国古代典型的家庭伦理道德。“齐”、“圣”都是儒家所宣扬的理想的个人道德境界。因此选B。
