事业单位考试管理决策基础常识：政策周期
政策周期把政策制定过程分拆成一系列分立的阶段或次阶段，它是关于政策过程的应用性的问题解决模型，是简化政策研究最常见的方法。
常见的政策周期理论把政策过程分为五个阶段，即：议程设定、政策构建、决策、政策执行和政策评估。
我国政策周期并非完全按照上述程序进行，而常常表现为传达期、贯彻期和变通期。
1.议程设定
政策被看作是过程，而不仅仅是“拍板”那一刻。政策分析不仅关注决策，而且关注“前决策”(议程)，以及“后决策”(执行)。议程可以定义为：政府官员，以及与这些官员有密切联系的政府外部人员在特定时期所特别关注的问题清单。议程设定就是“把一组问题缩小到那些真正成为关注焦点的问题” 。
主要有两种类型的议程：非正式(公共)议程与制度性议程。公共议程是讨论的议程；制度性议程是行动的议程。议程设定就是问题从非正式议程进入制度性议程。
认识政策议程的类型，需要认识两种相互制约的权力系统，即执政党领导的由政府代表的公共权力系统和由不同群体的公众代表的社会权力系统。
一般来说，政策问题的确认通常有三个不同但相互依存的过程，即问题的发现、问题的分析和问题的表述。
2.政策建构
在识别公共问题后，政策制定者就要决定某一行动过程。政策建构指的是为处理公共议程中的问题而提出政策备选方案。界定、考虑和接受或拒绝选择方案的过程就是政策建构的实质内容。其本质是选择与排除。
3.决策(政策制定)
公共政策分析的中心环节，就是要确立政策目标。在确定政策目标时，要考虑若干因素，其中包括：政策目标的具体性、政策目标的可行性、政策目标的规范性和政策目标的协调性。
政策制定涉及决策过程的主体(行动者)、想要达到的目标、可能的方向，以及公共决策的范围。决策如何做出？理性模式认为，公共决策很大程度上都是在寻找最佳对策来解决复杂的公共问题，在这过程中，先是收集各种与政策相关的信息，然后对各个备选方案进行科学评估。而渐进模式则更多地把公共决策看成是一种政治活动而不是技术的，在这过程中，与各行动者/主体间的议价和谈判相比，“科学分析”对结果的影响并不那么重要。
【历年真题】
“一票否决制”体现的决策规则是 ( )
A.全体一致规则
B.少数决策规则
C.简单多数规则
D.绝对多少规则
【解析】A。“一票否决”指的是只要有一人投了反对票，无论赞成票有多少，这项决策也不能通过，体现的是全体一致原则。故选A。
