2026事业单位考试综合应用申论写作论据核心观点背诵素材
腾笼换鸟主要有六种方式：
一、“利诱”企业升级。不舍弃传统产业，采取政府引导，企业运作的模式，通过税收奖励、低成本的“引诱”，实现企业的就地升级。这是在现有产业基础上的升级，推动产业链的完善和整合，提升竞争力。
二、选租优势企业。这是针对租赁集体资产的企业，一般来说，租用集体资产的企业基本是小微企业，传统产业相对较多，效益相对较低，税收贡献份额较小。对这些租赁到期和即将到期的企业，实行中断协议，不予续订，引入科技含量较高、效益较好、贡献份额较大的新兴产业。
三、收购本土企业。企业的发展也是一个新陈代谢的过程，停产、半停产、关门、倒闭每天都会发生。有的企业“占住茅坑不拉屎”，外来好的项目因无土地指标无处安身。作为政府就要动员本地企业主出租或出售产权，由外地客商租用或收购。政府需要从中做大量艰苦细致的工作，最终实现一举多得，互利多赢。
四、回购闲置土地。少数企业由于自身实力不足，“打肿脸充胖子”，使得协议约定的投资资金不能到位，或土地征而未用、用而不足，而且短期又无投资欲望，形成了“圈地”事实，造成土地资源及指标的严重浪费，对此必须“动手术”，将闲置的土地由政府或经济园区回购，二次转让给更具实力的投资企业，以此盘活土地资源，必要时依法收回。
五、外迁“三高”企业。对于不符合节能减排的高能耗、高污染、高排放的企业，尽管有一些可能是利税大户，作为政府要有英雄自戕的悲壮，科学发展的眼光，替子孙后代的未来着想，限期关闭、搬迁。
六、鼓励退二进三。鼓励企业进行产业转型，告别对土地的依赖。鼓励中心城区的老厂房升级为商业用地，允许自身对低效、闲置的厂房按法定程序自行进行改造，将土地置换为商业服务及设计、研发、产品展示等生产性服务业用地。
